ИСТОРИЯ РОССИИ 18 ВЕКА

 

 

Грамота на права, вольности и преимущества российского дворянства. Должность дворянского предводителя

 

В системе мероприятий по укреплению дворянского господства большое значение получила «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» (21 апреля 1785 г.)

 

Грамота явилась систематическим сводом дворянских привилегий. С юридической точки зрения, грамота точно устанавливала права и преимущества дворянства и определяла господствующее положение этого сословия в общем государственном строе.

 

Издавая грамоту, правительство вместе с тем ставило себе задачу организовать дворянство во всей его совокупности как «корпус» или высшее правящее в государстве сословие и привлечь его в еще большей мере к участию в местном управлении и суде.

 

Основным источником грамоты послужили материалы Уложенной комиссии 1767 г., главным образом проект «прав благородных» и наказы дворянским депутатам. Наряду с этим в грамоте была учтена практика выборных дворянских органов с 1767 по 1785 г. и опыты генерал-губернатора Я. Сиверса по организации и управлению Новгородским наместничеством 2.

 

Личные преимущества дворян, зафиксированные грамотой, состояли в освобождении их от обязательной службы, платежа податей, несения тяжелой постойной повинности и от телесного наказания. За дворянством утверждалось право владеть поместьями, заниматься торговлей, иметь дома в городах, строить и эксплуатировать промышленные заведения.

 

Жалованная грамота подтвердила исключительное и монопольное право дворян на владение землей, этой основы феодализма, и закрепила все права дворян на эксплуатацию и ограбление крестьян.

 

В части организации дворянского самоуправления Жалованная грамота предоставила дворянам право организации дворянских обществ в пределах не только уезда, но и губернии. Этим дворянское общество получило свое окончательное корпоративное устройство.

 

Характерна ст. 65 Жалованной грамоты. Она давала дворянскому собранию право исключать из собрания дворянина, «который опорочен судом пли которого явный и бесчестный порок всем известен, хотя бы и судим еще пе был». Дворянин, исключенный из собрания, уже не мог рассчитывать поступить на государственную службу; таким путем дворянство изолировало неблагонадежных.

 

 

Право участия в дворянских собраниях предоставлялось не всем дворянам, а только владеющим деревней и не моложе 25 лет. Помимо этого, для получения активного избирательного права дворянину необходимо было иметь обер-офицерский чин. Этим условием правительство отстраняло всех послуживших дворян от выборных долншостей и стимулировало поступление на государственную и военную службу. Для получения пассивного избирательного права имущественный ценз был повышен. Быть избранным мог лишь дворянин, доход с имения которого превышал 100 руб. Следовательно, ограничением участия в дворянских выборах правительство стремилось не допустить в дворянские органы разорившихся и деклассированных дворян, которые не могли слуншть опорой крепостнической монархии

 

Предоставляя господствующему классу право организации специальных сословных органов самоуправления, абсолютистское правительство одновременно подчиняло их деятельность контролю местной администрации.

 

Право созыва дворянских собраний принадлежало генерал-губернатору и губернатору. От губернатора зависело утверждение дворянских выборов и даже губернского предводителя.

 

Таким образом, предоставив дворянству право самоуправления, Жалованная грамота подчинила, однако, это сословное управление наместнической или губернаторской власти. Организация дворянского самоуправления никоим образом не ограничивала царского самодержавия. Современники обвиняли Екатерину II в том, что Жалованная грамота стремилась «бросить пыль в глаза Европы и обморочить потомство» Право дворянских собраний делать только «представления и жалобы» (ст. 48) верховной власти историк М. М. Щербатов расценивал как позволение «визжать, когда их бьют»  .

 

Все вновь образованные учреждения с трудом комплектовались выборным дворянством. Богатые дворяне охотнее проводили время в столицах или шли на государственную службу, предпочитая занять пост губернатора, председателя палаты и т. п. Выборная служба перешла в руки мелкопоместного дворянства, которое стремилось извлечь из нее возможпо больше дохода, пе гнушаясь ни взятками, ни казнокрадством. Основные вопросы управления и наиболее важные судебные дела решались в правительственных губернских учреждениях.

 

Однако должность дворянского предводителя приобретала все большее значение. Предводители вскоре стали центром уездной администрации: к ним обращались губернатор за справкой, капитан-исправник и заседатели за советом; для дворян они — покровители и защитники. Мелкопоместные дворяне заискивали перед предводителем, от него зависело внесение помещика в родословную книгу, выдвижение кандидатур на выборные должности.

 

Влияние предводителя усиливалось в связи с возложением на него все большего числа общеадмипистративпых функций (по установлению границ уездов, межеванию, рекрутским наборам и т. д.). В состав каждой губернской и уездпой комиссии всегда включался предводитель дворянства. Он олицетворял собой местное дворянство, зорко охраняя интересы господствующего класса.

 

В целом значение Жалованной грамоты дворянству было велико для дворянства, она закрепила его господство в государстве и над многомиллионным крестьянством.

 

 

К содержанию учебника: "Очерки истории СССР. 18 век, период феодализма"

 

Смотрите также:

 

Внешняя политика России 17 18 века  Промышленность России во второй половине 18 в.