Справочник строителя

 

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

 

 

Контроль за состоянием проектно-сметной документации осуществляется Управлением инженерно-технического контроля Правления Госбанка СССР (Стройбанка СССР) через технические отделы республиканских и областных контор, а также инженеров отделений Госбанка (Стройбанка). Вместе с тем все экономисты, занимающиеся вопросами финансирования капитальных вложений, долгосрочного и краткосрочного кредитования мероприятий по внедрению новой техники, обязаны владеть приемами контроля за составом и наличием проектно-сметной документации при оформлении финансирования и разрешения кредитов, при осуществлении расчетов за выполненные работы; уметь определять объемы фактически выполненных работ и соответствие их утвержденным проектам, сметам и предъявленным для оплаты в банк расчетным документам.

 

В учреждениях Госбанка (Стройбанка) проводится контроль за: стоимостью проектно-изыскательских работ;

своевременностью представления проектно-сметной документации, еесоставом правильностью утверждения и качеством;

соответствием объемов выполненых работ проектам и сметам и полученным из банка средствам;

правильностью применения сметных цен на проектирование, строительно- монтажные и пусконаладо^ные работы;

правильностью составления единичных расценок на отдельные виды работ, не учтенные единичными расценками;

правильностью привязки типовых проектов к местным условиям и сметных цен.

 

Предварительный контроль банка за состоянием проектно-сметной документации осуществляется прежде всего управлениями и отделами правления, республиканскими и областными конторами Госбанка (Стройбанка) при приеме к финансированию титульных списков на проектно-изыскательские работы по проектированию объектов Строительства будущих лет.

 

Проверке подлежит правильность утверждения титульных списков, соответствие объемов проектно-изыскательских работ ассигнованиям, предусматриваемым планом капиталовложений, и проектируемым объемам будущих лет, принятым планом развития отрасли.

 

Учреждения банка во время приема к финансированию контролируют наличие проектно-сметной документации в период формирования титульных списков строительства на следующий год и внутрипостроечных титульных списков. В период формирования титульных списков планируемого года учреждения банка проверяют наличие у заказчика утвержденного технического или технорабочего проекта. По результатам проверки составляют предложения, направленные на своевременное обеспечение строительства проектно-сметной документацией.

 

Во время приема к финансированию внутрипостроечного титульного списка проверкой устанавливается обеспеченность строительства проектами и сметами; правильность утверждения сметной документации; соответствие сметной стоимости объектов, включенных в утвержденный внутрипостроечный титульный список, их сметной стоимости в сводной смете.

 

Контроль осуществляется на основе: титульного списка на строительстве;, внутрипостроечного титульного списка на строительство отдельных объектов и видов работ; копии сводной сметы и справки по ф. № 6 об утверждении проектно- сметной документации (при строительстве по техническому и технорабочему проекту); копии сводки затрат и справки по ф. №6 об утверждении проектно-смет- ной документации (если техническим проектом предусмотрено строительство объектов производственного назначения и жилищно-гражданского строительства); справки по ф. № 6 об утверждении проектно-сметной документации при строительстве по проектам и сметам на отдельные объекты действующих предприятий, когда не проводится их общая реконструкция, а также при выполнении подготовительных и строительно-монтажных работ по рабочим чертежам и сметам на внешнеплощадочные сооружения и коммуникации, объекты производственной базы, жилые дома, объекты культурно-бытового назначения для подрядных организаций, разрешенные в установленном порядке до утверждения технического проекта.

 

При открытии финансирования строительства на основе технического или технорабочего проекта со сводной сметой, в первую очередь, проверяется правильность утверждения сводной сметы и соответствие ее сметной стоимости, указанной во внутрипостроечном титульном списке и справке ф. № 6. Затем устанавливается, все ли объекты, намеченные к строительству по внутрипостроечному титульному списку, предусмотрены в сводной смете.

 

Если вновь намеченное строительство ведется по сводке затрат, состоящей из нескольких сводных- смет (сводной сметы на производственное строительство, на жилищно-гражданское строительство и других), то по каждой из смет строительства текущего года в учреждение банка представляется самостоятельная справка по ф. № 6. В первом разделе справки приводятся данные сводки затрат, во второй — данные одной из сводных смет, в третьем — объекты, намеченные к стрдительству и включенные во внутрипостроечный титульный список.

 

По справке ф. № 6 учреждения банка проверяют соответствие показателей сводки затрат показателям первого раздела справки; показателей сводных смет второму разделу справки; объектов и сметной их стоимости, включенных во внутрипостроечный титульный список, объектам и сметной их стоимости^ указанным в третьем разделе справки и в сводной смете строительства. Затем устанавливается соответствие смет на отдельные объекты сметной стоимости этих объектов в сводной смете. Для этого наименование объектов и их сметная стоимость, указанные в разделе III справки ф. № 6 и в утвержденном внутрипостроечном титульном списке (они должны быть идентичны), сопоставляются с наименованиями объектов и сметной стоимостью, предусмотренными в сводной смете.

 

По строительству отдельных зданий, сооружений и других объектов на действующих предприятиях справки ф. № 6 представляются учреждениями банка ежегодно. В разделе III справки должны быть перечислены все объекты, включенные в утвержденный внутрипостроечный титульный список и обеспеченные проектами и сметами. В этих случаях в разделе III заполняется грвфа 3. Совхозы и колхозы, ведущие строительство отдельных объектов по типовым проектам, могут не проводить их экспертизу.

Для финансирования подготовительных и строительно-монтажных работ по рабочим чертежам и сметам на внешнеплощадочные сооружения и коммуникации, объекты производственной базы, жилые дома и объекты культурно-бытового назначения для подрядных организаций, разрешенных к строительству до утверждения технического проекта, банку также представляется справка ф. № 6. В разделе III справки приводятся все объекты, включенные в утвержденный внутрипостроечный титульный список.

 

При финансировании строительства на действующем предприятии по проектам и сметам на отдельные объекты, а также подготовительных и строительно- монтажных работ по объектам, разрешенным к строительству в порядке исключения до утверждения технического проекта, учреждения банка контролируют соответствие наименований и сметной стоимости объектов, включенных во внутрипостроечный титульный список и в справку ф. № 6. Учреждениями банка предварительно проверяется также измененный внутрипостроечный титульный список в случаях представления его стройками и предприятиями.

 

В процессе финансирования строительства вплоть до его окончания осуществляется контроль за расчетами в пределах сметной стоимости отдельных объектов и сводной сметы к техническому или технорабочему проекту на строительство в целом.

При изменении сметной стоимости отдельных объектов, пересмотре внутри- построечного тйтульного списка или после утверждения его на следующий год банку представляется дополнительная справка ф. № 6, в которой заполняется только раздел III. Получив справку ф. №6, учреждение банка устанавливает соответствие наименования и сметной стоимости объектов, включенных во вну- трипостроечный титульный список, сметной стоимости объектов, предусмотренных в разделе III справки и в сводной смете строительства. Если сметная стоимость отдельного объекта, включенного в утвержденный внутрипостроечный титульный список, превышает стоимость данного объекта по сводной смете, то в графе 9 раздела III справки ф. №6 указывается, за счет чего покрывается это превышение. Увеличение сметной стоимости отдельных объектов может быть допущено только за счет сумм на непредвиденные работы и затраты или за счет экономии по другим статьям.

 

Результаты проверок в зависимости от характера выявленных нарушений учреждения банка реализуют либо при оформлении финансирования строительства, либо в процессе его финансирования. Если сводная смета или сводка затрат на строительство утверждена неправильно, учреждение банка не принимает стройку к финансированию. Не финансируются также объекты, включенные во внутрипостроечный титульный список, но не предусмотренные в сводной смете строительства.

Особое внимание следует уделять таким нарушениям, как увеличение сметной стоимости отдельных объектов строительства. Например, при разработке рабочих чертежей, вызванной доработкой решений технического проекта, сметная стоимость отдельных объектов может оказаться выше сметной стоимости, предусмотренной в сводной смете. Если при этом в справке ф. № 6 не указан источник покрытия этого превышения, то банк финансирует объекты в пределах сметной стоимости, предусмотренной в сводной смете. По этим объектам заказчик обязан представить учреждению банка дополнительную справку ф. № 6, указав источник покрытия сумм превышения сметной стоимости, выявленных при доработке рабочих чертежей. Таким источником является резерв на непредвиденные работы и затраты по сводной смете. При отсутствии такого резерва объект может быть принят к финансированию с учетом увеличения сметной стоимости только после пересмотра и переутверждения сводной сметы, а также при наличии разрешения на льготное финансирование в течение двух месяцев (Правила финансирования строительства, п. 9).

 

Строительство отдельных зданий и сооружений, включенных во внутрипостроечный титульный список на действующих предприятиях, где не производится общая реконструкция, а также строительство объектов и затраты подготовительного периода строительства, осуществляемого до утверждения технического проекта, не принимаются к финансированию, если в процессе предварительной проверки банк обнаружит, что они не обеспечены проектами и сметами или что проектно-сметная документация утверждена с нарушением установленного порядка. В этих случаях увеличение сметной стоимости отдельного объекта вызвано доработкой технического проекта и учреждения банка финансируют их лишь при условии переутверждения проектно-сметной документации в установленном порядке.

 

Применение типовых проектов в строительстве предварительно проверяется по справке ф. № 6, где указано наименование проектной организации, разработавшей типовой проект, инстанция и дата его утверждения. Банк прежде всего устанавливает, какие объекты, предусмотренные утвержденным внутрипостро- ечным титульным списком, должны строиться по типовому проекту и какие из них могут сооружаться по индивидуальным проектам. При этом он исходит из утвержденных Госстроем СССР перечней предприятий, зданий и сооружений промышленности, сельского хозяйства, жилых домов и общественных зданий, которые должны строиться только по типовым проектам, а также перечней типовых проектов жилых домов и общественных зданий для сельского строительства, утвержденных Госстроями союзных республик по согласованию с республиканскими министерствами сельского хозяйства.

 

Если окажется, что в типовом проекте здания или сооружения проектной организацией изменены объемно-планировочные и конструктивные решения (с использованием типовых унифицированных конструкций и по согласованию с соответствующей подрядной строительной организацией) или применены более прогрессивные технологические процессы, обеспечивающие снижение стоимости и улучшение технико-экономических показателей, то строительство по таким объектам принимается к финансированию при наличии разрешений на внесенные изменения министерств и ведомств СССР или советов министров союзных республик. Наименование объекта и проектной организации, разработавшей типовой проект, номер проекта и данные об утверждении, приведенные в справке ф. № 6, сопоставляются с данными перечней (каталогов) типовых проектов или данными, содержащимися в списках действующих типовых проектов предприятий, зданий и сооружений промышленности и сельского строительства, утвержденных Госстроем СССР.

 

 

 Смотрите также:

 

Проверка смет по производственным стройкам. КОНТРОЛЬ ЗА...

Заказчики-застройщики в процессе разработки проектно-сметной документации на стадии приемки готовых проектов и смет, а также в процессе осуществления строительства должны тщательно изучать качество этой документации и контролировать достоверность...

 

ПРОВЕРКА ПРОЕКТОВ и смет. Нормоконтроль проектной...

выявлять отступления от установленного порядка разработки проектно-сметной документации и своевременно предъявлять проектным организациям рекламации за неудовлетворительное качество проектов и смет.

 

Проверка заказчиком обеспеченности строек проектно-сметной...

Планированию объемов капитальных вложений предшествует разработка проектно-сметной документации на стройки, намеченные ко включению в план строительства. Основным принципом строительства является: вначале проект и смета на стройку...

 

Передача подрядчику технической и проектно- сметной...

утвержденный в установленном порядке проект (рабочий проект) со сводным сметным расчетом стоимости строительства, а также комплекты данных и материалов, предусмотренных инструкциями и указаниями по разработке проектов и смет, — 2 экз.

 

ПРОЕКТ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ПОС служит для...

Строительство. Техника. Часть I. ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ШАХТНОГО И ПОДЗЕМНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.
ПОС разрабатывает генеральная проектная организация как составную часть технорабочего или технического проекта.